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發展專利經濟中的政府功能定位
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1.專利經濟是知識經濟時代的中樞之一,政府應起重要作用
我國要在新世紀的國際競爭中處于有利地位,政府必須培育專利市場,扶持專利經濟的發展,使之盡快追上世界先進國家。政府在營運專利市場中的重要角色,政府在營造專利市場中的角色,是由客觀經濟條件決定的。
(1)以公有制為主體,多種所有制并存的所有制結構,要求政府發揮重要角色。我國的科研機構,幾乎都掌握在政府手中。以中關村地區為例:在此地區有以北京大學、清華大學為代表的各級、各類高等院校68所,在校學生30萬人:有以中科院為代表的各級、各類科研機構213家;兩院院士人數占全國院士總數的36%,每年產生輻射全國的高水平科研成果數千項。國有科研機構所處的主體地位,國有科研機構擺脫對行政機構的依附,而成為市場主體的改革。
(2)社會主義市場經濟的建立和發展,要求政府發揮重要作用。經濟的市場化、全球化促進專利知識與經濟融合,專利市場應運而生。專利市場是社會主義市場體系的組成部分,必須在國家宏觀調控下,服從經濟發展需要,符合社會主義生產目的。
(3)經濟體制改革的不斷深化,要求政府發揮重要作用。專利市場是以專利企業為支柱,以有序的市場競爭為基礎,以寬松的宏觀市場環境為條件發展起來的。我國知識市場之所以落后,是由于我國的經濟體制不利于專利市場的發展,表現在：
第一,條塊分割的體制割斷了專利知識理論成果向專利產品的轉化,使專利經濟難以形成。我國的科研力量主要集中在國家或地方的科研院所、大專院校和大城市:科研機構隸屬行政機構,不是專利經濟;科技人員的科學研究純理論的多,與現實結合的少,科研方向與現實需求脫節;企業是生產單位,不承擔科研任務,企業的技術力量圍繞生產任務轉,企業的創新能力弱;隨著經濟體制改革,雖有部分科研單位已經開始面向生產實際搞專利產品開發,但由于專利產品轉化的市場運行機制不完善,經濟糾紛不斷,影響專利市場的發展;
第二,市場缺乏管理,不公平競爭沖擊專利市場;
第三,法制建設滯后。專利市場的產品主要是智力勞動成果,專利商品的交換也將成為市場中的主角。用法律手段保護專利生產者的利益,是專利市場的迫切要求。而當前的法制建設跟不上現實發展的需要,沒有健全的專利法律保護,專利經濟大量的投資收不回來,企業無法正常發展,勢必影響知識市場的發展。因此要改革舊體制,建立新體制,必須發揮政府的重要作用。
2.政府的協調參與
(1)專利經濟時代高度發達的社會化大生產要求政府參與。因為,在專利經濟中,社會分工更加細密,社會協作關系更加復雜,投入產出規模大大高于以往的時代;專利產品交易與專利資源利用更為復雜;智力犯罪日益上升,這一切導致政府的作用比以往任何時候更加重要。政府必須成為市場規則與產業政策的制定者和專利的維護、執法者,維護專利市場的秩序。同時,由于專利市場的國際化,致使政府必須成為協調不同國家專利產品交換關系的代表,所有上述因素使政府對專利市場的宏觀調控成為專利市場健康發展的重要條件。
(2)專利公共用品和社會服務設施的開發和應用需政府參與在專利經濟時代,一方面,要充分發揮市場機制對專利資源合理配置的作用,使符合市場需求的專利創新得到越來越多的智力資源投入以及相應的資本和人力投入,不符合市場需求的專利產品遭到淘汰。另一方面,市場機制管不到,企業不愿做,發展經濟又少不了的服務設施、公共經濟和專利公共用品,只能由政府參與開發和管理。專利與經濟結合的越緊密,專利產業越發展,對公共經濟和社會服務設施的需求就越多,公共經濟和社會服務設施成為專利產業發展的重要物質基礎。因此,政府就要修建信息高速公路,滿足經濟發展的需要。某些關系國計民生的重大科研課題,不可能由某個或某些企業自己完成,只能由政府出面組織實施。專利產品中有部分屬于公共用品,具有使用上的共享性。國家必須通過興辦專利平臺,如政府網絡,國家圖書館網絡,推動專利公共用品的使用。由于智力資源的有限性,要充分發揮他們的作用,政府必須搞好基礎設施建設,發展教育,進行專業專利培訓,培育更多的專利消費者,為專利市場的發展做好準備。
(3)專利產品的特性決定政府必須主動營造市場。專利產品是專利所有者的發明創造,是智力勞動的結晶。除專利公共用品外,一般專利產品都是帶有團體或個人特定范圍的專有性專利,它是生產經營的本金和資產。這種專有性專利具有兩個重要特征個是這類專利要有創新性,是別人沒有的專利、經驗、技術和創意;另一個是專有性專利不可能總是處于壟斷地位,它必須傳播、擴散,否則沒有任何經濟意義。由于現代信息技術的發展,專利在它公開的同時,也就失去了專利專有性,成了世界共享的資源。因此,專利產品傳播擴散的特性決定政府要主動營造和管理專利市場,加強對專利產品、對智力勞動者的保護。
(4)專利市場對我國經濟發展的重要作用,決定政府必須培育專利市場。專利市場是連接生產與消費的紐帶,培育專利市場不僅會推動專利生產和專利消費,而且還會起到如下作用。
第一、引導產業結構調整。專利市場是以專利商品作為交易對象。專利商品不同于一般商品。在我國當一般商品供過于求,出現買方市場的時候,專利市場卻潛藏著巨大的商機。專利市場的巨大需求,刺激生產要素向專利產業轉移。目前在我國出現的三種轉換,即傳統工業向新興工業的轉換換;以體力勞動為主的“藍領”占優勢向以腦力勞動為主的“白領”占優勢的轉換,將促使我國產業結構升級換代,推動經濟發展。
第二、帶動相關產業發展。專利市場是在經濟比較發達、勞動者素質比較高的基礎上出現的,它是各行各業技術進步的結果,是工業化培育的結果。專利市場的發展不僅會產生一些新興的企業,還會帶動相關的傳統產業的進一步發展。如美國的專利市場就是由晶體管的廣泛應用和大批量生產,推動了微高新專利技術技術的發展,繼而促進了計算機技術、軟件技術和精密儀器儀表技術的綜合發展,形成了以高新專利技術技術為主核的產業鏈,成為目前世界上最大的微高新專利技術產業基地。中關村的專利市場需要高科技企業的支持。雖然目前我國的專利產業鏈還比較短,帶動相關產業發展的作用有限,但建設高科技企業,就要把基礎設施建設搞上去,因而建筑、道路、通訊、交通等就得到發展。試驗區的發展還需要有配套的環境、服務建設。隨著中關村專利市場的進一步發展,還會推動教育、印刷、出版、機械制造等行業的發展。因此,抓住專利市場就會帶動經濟的全面發展,綱舉目張。
第三、用新消費觀念引導人們消費,促進專利經濟的發展,繁榮市場。專利市場是生產者為主導的消費市場,它能突破資本提供物質產品的局限,提供新的消費品,為市場注入活力。專利市場是個新興的消費市場,不管是消費觀念,消費對象,還是服務都發生∫變化。它在繁榮我國市場,轉變消費觀念,引導消費者消費方面將發揮越來越大的作用。如網絡,1998年底中國網絡用戶的數量為210萬戶,2000年,國內網民超過1000萬,到2005年將超過美國,成為全球網民人數最多的國家,進而躍身全球高新專利技術商務第二大國家。開通高新專利技術商務市場后,第一個月銷售額便達到40萬元?？梢妼＠袌鰧ξ覈磥斫洕l展舉足輕重,政府應主動培育專利市場。
第四、國民經濟的持續發展要求政府必須扶持專利產業。在新世紀,我國經濟要保持持續、快速發展,必須調整經濟結構尋找新的經濟增長點,這就是發展專利產業。因為,專利產業是新興產業,它的發展有利于新技術的推廣、應用和擴散,使新技術以最快的速度轉化為現實生產力,促進經濟持續增長。如美國專利經濟在全球的擴張和壟斷,促使美國經濟已連續106個月持續增長,1999年全年經濟增幅達3.5%。北京的中關村試驗區,1998年實現國內生產總值143.4億元,同比增長17.4%,占北京市國內生產總值的7.2%,對全市工業增長貢獻率達46.5%,成為首都經濟持續發展的“發動機”。同時,專利產業發展所形成的新產業群、新能源、新材料有助于解決人類所面臨的資源短缺、環境惡化、人口膨脹等三大難題,實現可持續發展。

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